З моменту здобуття незалежності Україна володіла колосальним земельним ресурсом, з яких близько 10 мільйонів гектарів це земля державної власності, яка не розпайовувалася. . Це мало бути фундаментом для розвитку науки, освіти, експериментальної агрономії та забезпечення продовольчої безпеки. Але реальність виявилася іншою: більша частина цих земель була роздерибанена, втрачена для держави або використовується з порушенням закону.
Як держава втратила свої землі
1. Масштабний дерибан: Значна частина земель “якимось чином” перестала бути державною. Землі передавалися в користування за сумнівними договорами, продавалися або віддавалися у приватну власність за схемами, що позбавляли державу прав та доходів.
2. Відсутність інвентаризації: Ніхто ніколи не проводив повної інвентаризації цих земель, не аналізував їх використання, хоча йшлося про десятки мільярдів гривень щорічно. Безконтрольність дозволяла роками виводити державні землі з користування без будь-яких наслідків.
3. Ігнорування законних цілей: Землі, передані для наукових чи освітніх потреб, використовувалися виключно для отримання прибутків: аграрне виробництво, оренда, комерційні проєкти – усе, крім статутної діяльності.
Приклад НААН: порушення на мільярд
Виявлені факти у діяльності Національної академії аграрних наук України (НААН) яскраво демонструють масштаби проблеми. За даними Державної аудиторської служби:
- Загальні порушення та недоліки становлять понад 1 млрд грн.
- Контрольними заходами охоплено 21 установу Академії та 6 державних підприємств.
- Основні порушення стосувалися неналежного використання земель: замість наукової діяльності, ці землі використовувалися для товарного виробництва.
- Установи Академії, через зниження попиту на їхню наукову продукцію, фактично стали суб’єктами господарювання, відходячи від своїх основних завдань.
Це лише верхівка айсберга, адже подібні схеми працюють роками по всій країні, а Тернопільщина є лише одним із прикладів.
Що далі? Відновлення справедливості
Масштаби порушень вимагають рішучих дій. Наша мета – змусити ці землі працювати на державу та громади, а не збагачувати окремих осіб.
Наступні кроки очевидні:
1. Повна інвентаризація земель:
- Потрібно точно визначити, скільки державних земель залишилося і хто ними користується.
- Виявити незаконно відчужені чи втрачені ділянки.
2. Перевірка договорів:
- Провести аудит договорів оренди, співпраці та інших угод.
- Виявити схеми, за якими земля використовувалася не за цільовим призначенням.
3. Вилучення земель:
- У разі виявлення порушень права користування земельними ділянками мають бути скасовані.
- Землі, які були відчужені незаконно, повернути у державну власність.
4. Притягнення до відповідальності:
- Осіб, причетних до порушень, необхідно притягнути до відповідальності – як фінансової, так і кримінальної.
- За роки безконтрольного використання бюджет втратив десятки мільярдів гривень – ці кошти мають бути відшкодовані.
5. Зміна підходу до управління:
- Землі, що залишаються у державній власності, мають бути передані на відкритих аукціонах.
- Установи, які порушують свої зобов’язання, повинні бути реорганізовані або ліквідовані.
Для Тернопільщини – особлива увага
Детальний аналіз ситуації в Тернопільській області покаже, наскільки глибокими є порушення та скільки державних коштів регіон недоотримав.
Михайло Апостол,
радник начальника Тернопільської ОВА
Далі буде
