Цього року депутати ухвалили держбюджет на наступний рік рекордно швидко – ще у листопаді. Звичайно, не без палких дискусій і нічного засідання. Така інтенсивна робота парламенту була відповіддю на вимогу МВФ. Адже без узгоджених доходів та видатків на наступний рік закордонні партнери не нададуть фінансову допомогу Україні. Які прогнози зробили вітчизняні економісти і кому дістанеться найбільше грошей 2019 року, дізнався Центр громадського моніторингу та контролю.
Бюджетні виклики
Одним із визначальних чинників під час формування бюджету на 2019 рік була необхідність сплатити кредити, взяті попередніми урядами. За словами депутатів та експертів, це був дуже серйозний виклик.
«Бюджет 2019 року буде вкрай складним, одним із найскладніших бюджетів за всю історію України. Чому? Бо на 2019 рік припадає пік виплат за зовнішніми міжнародними фінансовими зобов’язаннями, які були взяти 15 і 10 років тому. Брали Азаров (Микола Азаров – екс-прем’єр-міністр України, – ред.), Тимошенко (Юлія Тимошенко – екс- прем’єр-міністр України, – ред.), вони про це вже не згадують, а віддавати зараз в 2019- му», – зауважив перед другим читанням закону народний депутат Максим Курячий .
Втім, у Міністерстві фінансів впевнені, що уряду вдалося сформувати збалансований і реалістичний документ. Згідно із законом, наступного року державні доходи плануються на рівні 1026,1 млрд грн, а видатки – 1112,1 млрд грн. Обидві суми зросли після доопрацювання проекту. Дефіцит бюджету передбачений в обсязі 2,3% ВВП, що становить 89,99 млрд грн. На погашення кредитів планується витратити 417,45 млрд грн. При цьому 145,2 млрд піде на обслуговування держборгу.
Як і цьогоріч, наступного року передбачається зростання ВВП на 3%. Водночас
економісти прогнозують, що інфляція знизиться з 9% до 7,4%. А курс долара, навпаки, зросте – на кінець 2019 року він становитиме 29,4 гривні за долар.
Найбільше – на оборону, освіту і медицину
Пріоритети державних витрат залишаються незмінними. Як і раніше, це – оборона та безпека, освіта й охорона здоров’я. У 2019 році на підвищення обороноздатності та безпеки передбачено понад 5% ВВП, тобто 211,9 млрд грн. Порівняно з минулим роком фінансування силовиків зросте на понад 46 млрд грн. Ці кошти, зокрема, підуть на підвищення зарплат військовослужбовцям та поліцейським.
«102 млрд грн тільки на Збройні сили України. Ми на 30% в середньому піднімаємо заробітну плату нашим воїнам», – зазначив голова Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони Сергій Пашинський. На розвиток озброєння і військової техніки держава витратить 30,2 млрд грн, а на
будівництво чи придбання житла для військових – 1,8 млрд грн. Тим часом на освітні потреби 2019 року заплановано 127 млрд грн. З них – майже 70 млрд грн субвенцій на зарплату вчителям середніх шкіл. На фінансування проекту «Нова українська школа» закладено 1,3 млрд грн. За ці гроші переобладнають класи, закуплять нові підручники і меблі тощо. Ще 1 млрд грн піде на фінансування Фонду Президента України з підтримки освітніх та наукових програм для молоді. За ці кошти планують підключити інтернет у сільських школах, придбати шкільні автобуси тощо. Також у бюджеті передбачені кошти на розвиток інклюзивних класів та спортивних шкіл у регіонах.
У 2019 році уряд збільшить фінансування охорони здоров’я на 10%. Загалом держава виділить на медицину 95,7 млрд грн. Більшість цих коштів – 55,5 млрд грн – будуть витрачені на впровадження медичної реформи у регіонах. Зокрема, на покращення амбулаторій, стаціонарної та екстреної меддопомоги. До 15,3 млрд грн зросте фінансування первинної ланки медицини. З 1 січня сімейні лікарі й терапевти отримуватимуть гроші винятково за системою «гроші йдуть за пацієнтом».
Водночас програма «Доступні ліки» отримає 1 млрд грн, «Безкоштовна діагностика» – 2 млрд грн, а пілотний проект реформування системи екстреної допомоги – 1 млрд грн.
Соцвиплати зростатимуть
Бюджет 2019 року передбачає також підвищення зарплат і пенсій. На це Міністерство соціальної політики отримає 198,6 млрд грн. Зокрема, мінімальна зарплата збільшиться на 450 грн і до кінця року сягне 4173 грн. При цьому прожитковий мінімум у грудні 2019 року становитиме 2027 грн. На виплату пенсій держава спрямує 168 млрд грн. З липня 2019 року мінімальна пенсія налічуватиме 1564 грн, а з 1 грудня 2019 року – 1638 грн. За розрахунками урядовців, надходження до Пенсійного фонду забезпечуватимуть податки працездатного населення, а також сплата за розмитнення автомобілів на єврономерах (орієнтовно 1 млрд грн).
За словами міністра фінансів Оксани Маркарової, у бюджеті вистачить ресурсів для підвищення виплат військовим пенсіонерам та загальної індексації пенсій, що запланована з 1 травня. Наступного року також зміниться система виплати субсидій на житлово-комунальні послуги. Загалом на субсидії виділять 55 млрд грн, з яких 20 млрд будуть виплачені за проектом монетизації. Це була одна із принципових вимог Президента Петра Порошенка.
«Зараз потрібно забезпечити субсидіями тих, хто їх реально потребує. І це не просто мій заклик, а це принципова позиція щодо формування бюджету 2019 року до другого читання. Підкреслю окремо: якщо цієї позиції не буде в бюджеті, якщо не врахують позицію президента при підготовці в парламенті, я бюджет не підпишу», – заявив глава держави.
В уряді планують повністю перейти на систему монетизації до кінця 2019 року. У профільних міністерствах запевняють, що виділених коштів достатньо, а зменшення бюджету пояснюють цьогорічним закриттям боргів перед споживачами. Тож субсиді отримають усі, хто їх потребує.
Експерти називають бюджет-2019 консервативним і фінансово обґрунтованим. Попри те, що він складений на вимогу МВФ, урядовцям вдалося зберегти соціальні гарантії, і всі видатки мають конкретне джерело надходження.
Матеріал Центру громадського моніторингу та контролю
