Президент України Володимир Зеленський підписав законопроєкт №12089 «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо посилення захисту прав добросовісного набувача». Документ, ухвалений Верховною Радою 12 березня 2025 року, став об’єктом гострої критики з боку громадських організацій та експертів, які побоюються можливості легалізації незаконно відчужених державних та комунальних земель.
Основні зміни та наслідки для власності
Законопроєкт запроваджує значні зміни у механізмах повернення незаконно відчуженого майна, особливо земельних ділянок, до державної або комунальної власності. Одним із ключових нововведень є введення десятирічного терміну, після якого держава або територіальна громада фактично втрачають право вимагати повернення незаконно виведених активів. Якщо з моменту незаконної угоди пройшло менше десяти років, то держава або громада можуть вимагати повернення майна лише за умови повної компенсації ринкової вартості. Однак, компенсація збитків, завданих корупційними схемами, законом не передбачена.
Критика та головні ризики
Ключовою проблемою, яку вказують критики закону, є можливість «амністії» для незаконно відчужених земель та нерухомості після десяти років. Це може призвести до легалізації земельних та нерухомих активів, які стали результатом корупційних схем минулих років. Особливу стурбованість викликає те, що «добросовісні набувачі» часто є частиною цих корупційних схем, перехід майна через ланцюг підставних осіб може робити їх фактичними бенефіціарами, навіть якщо вони не були причетні до початкових порушень.
Крім того, деякі землі, які незаконно виводились з державної власності, не підлягали приватизації або передачі в приватні руки, наприклад, прибережні території або лісові ділянки в межах населених пунктів. Закон не дає гарантій, що навіть «добросовісні набувачі» враховуватимуть цей аспект.
Потенційні наслідки для важливих справ
Законопроєкт №12089 може мати серйозні наслідки для кримінальних справ, які наразі перебувають на розслідуванні. Приміром, у справі НАБУ щодо колишнього міністра аграрної політики Миколи Сольського, що підозрюється в організації схеми заволодіння державною землею, новий закон може призвести до того, що ці земельні ділянки, які наразі є предметом розслідування, можуть бути визнані законними.
Реакція суспільства
Петиція до президента з вимогою накласти вето на цей законопроєкт зібрала необхідні 25 тисяч голосів на платформі, що свідчить про глибоку стурбованість суспільства щодо можливих наслідків. Незважаючи на підтримку документа з боку деяких депутатів, у тому числі з «Слуги Народу», цей закон викликає серйозні побоювання щодо потенційної легалізації земельних схем, пов’язаних з корупцією, та можливих значних фінансових витрат на компенсацію.
Згідно з висновками експертів, підписання цього закону Зеленським може створити прецедент для подальшої легалізації незаконно відчужених активів, що вкрай негативно позначиться на державній політиці у сфері боротьби з корупцією.
