Товари подвійного використання – це особлива категорія продукції, яка може застосовуватися як у цивільних, так і у військових цілях. До них, зокрема, належать, види виробів, обладнання, матеріалів, програмного забезпечення і технологій, спеціально не призначених для військового використання, а також послуги пов’язані із ними, які крім цивільного призначення, можуть бути використані у військових або терористичних цілях, чи для розроблення, виробництва, використання товарів військового призначення, зброї масового знищення, засобів доставки зазначеної зброї, чи ядерних вибухових пристроїв, у тому числі окремі види ядерних матеріалів, хімічних, бактеріологічних та токсичних препаратів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. Через це їхнє переміщення через митний кордон України регулюється спеціальними правилами та потребує додаткового контролю. Дотримання норм законодавства не лише забезпечує законність зовнішньоекономічної діяльності, а й сприяє національній безпеці.
Про порядок та особливості митного оформлення таких товарів під час «гарячої лінії» розповів начальник митного поста «Тернопіль» Тернопільської митниці Андрій ПЕТРУСЕНКО.
– Чим регулюється митне оформлення товарів подвійного використання?
– Основними нормативно-правовими актами є:
– Митний кодекс України від 29.12.2019 № 4495-VI;
– Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 № 2341-III;
– Закон України від 03.02.2019 № 549-1V «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання»;
– Постанова Кабінету Міністрів України від 14.11.2019 №86 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання»;
– Постанова Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення»;
– Постанова Кабінету Міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану»;
– Наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 649 «Про затвердження Порядку використання в митних органах дозволів і висновків Державної служби експортного контролю України та їх електронних копій»;
– Наказ Державної служби експортного контролю від 29.11.2004 № 355 «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення і використання дозвільних документів у галузі державного експортного контролю».
– Скажіть, будь ласка, чи потрібні дозвільні документи, якщо я планую вивезти з України у якості «сувеніру» уламок від бронетранспортера?
– Список товарів військового призначення наведено у додатку до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року № 1807 (далі – Список).
Загальними примітками до Списку товарів військового призначення визначено, що «компонент» – це складова частина, деталь, вузол, спеціальний комплектувальний виріб, блок. При цьому, складова частина – виріб, який розроблений як частина конкретного виробу для застосування у складі цього виробу та може виконувати самостійні цільові функції.
Товари, які зазначені у Списку товарів військового призначення, залишаються товарами військового призначення не зважаючи на те, що вони знаходяться у непридатному для використання стані або були у вжитку.
Отже, вивезення за межі митної території України осколків від броньованої техніки або ракет здійснюється за умови надання до митних органів дозвільних документів Державної служби експортного контролю України.
– Митне оформлення експорту таких товарів відбувається у звичайному порядку чи є спрощений?
– Згідно ст. 255 Митного кодексу України, митне оформлення завершується в найкоротший можливий строк, але не більше ніж чотири робочих години з моменту пред’явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред’явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.
В разі надання всіх передбачених законодавством документів, митне оформлення вказаних товарів здійснюється без перевищення визначеного законодавством строку.
Окремий спрощений порядок митного оформлення таких товарів не передбачений законодавством.
– Чи здійснюють оформлення товарів подвійного використання у Тернопільській митниці?
– Тернопільська митниця здійснює митне оформлення товарів всіх товарних категорій УКТ ЗЕД, крім тих, митне оформлення яких здійснюється Енергетичною митницею.
– Дозвіл для експорту або імпорту таких товарів є обов’язковим?
– Якщо ваш товар є товаром подвійного використання, необхідно направити звернення до Державної служби експортного контролю України для отримання відповідного дозволу на експорт або імпорт. Термін розгляду такого звернення та прийняття рішення щодо видачі або ж відмови у видачі дозволів чи висновків залежить від категорії товарів (30 днів – для експорту реекспорту товарів подвійного використання та тимчасового ввезення (вивезення будь яких товарів, 15 днів – для імпорту, транзиту, а також тимчасового вивезення або ввезення товарів для демонстрації на виставках, ярмарках з метою реклами, якщо це не передбачає право власності на товар.
– Які можливі наслідки неправильно задекларованого товару подвійного використання?
– Митним кодексом передбачена відповідальність за недекларування товарів (ст. 471 та 472 МКУ). Також за порушення законодавства в сфері державного експортного контролю передбачена відповідальність згідно Кодексу України про Адміністративні правопорушення, а у разі, коли з використанням таких товарів вчиняються злочини – кримінальна відповідальність згідно Кримінального кодексу України.
– Чи можна ввезти товар, який належить до подвійного використання, у вигляді гуманітарної допомоги?
– Порядок пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану визначається Постановою Кабміну від 05.09.2023 року № 953.
Згідно вказаної постанови: «Ввезення товарів гуманітарної допомоги, які належать до товарів подвійного використання, здійснюється відповідно до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2004 р. № 86 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2018 р. № 974, крім товарів за переліком згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 р. № 1378 “Про перелік товарів, на міжнародні передачі (імпорт) яких не поширюється дія Закону України “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання” у період воєнного стану на території України”).
Товари, визначені у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 р. № 1378 “Про перелік товарів, на міжнародні передачі (імпорт) яких не поширюється дія Закону України “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання” у період воєнного стану на території України”, визнані гуманітарною допомогою, передаються набувачам гуманітарної допомоги відповідно до наказу Мінфіну від 14 грудня 1999 р. № 298 “Про порядок бухгалтерського обліку гуманітарної допомоги”, та обліковуються у них».
Більше читайте на сторінці Тернопільська митниця.
